Proyecto Área Peatonal Tribunales
Recuperación y ampliación del espacio público en el centro porteño
El presente proyecto propone crear un Área Peatonal Tribunales en el entorno de Plaza Lavalle, el Palacio de Justicia y el Teatro Colón, recuperando y profundizando iniciativas que anteriormente desarrolló el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires para el Área Ambiental Buenos Aires Centro.
La propuesta plantea transformar progresivamente el sector comprendido principalmente por las calles Libertad, Talcahuano, Uruguay y Paraná, entre Avenida Rivadavia y Avenida Córdoba, reduciendo el tránsito vehicular, aumentando el espacio destinado a peatones y reorganizando las líneas de colectivos que actualmente atraviesan el área.
Antecedentes
La propuesta tiene antecedentes directos en la planificación de la Ciudad.
La Ley N.º 5.786 creó el Área Ambiental Buenos Aires Centro e incorporó distintas calles del sector Tribunales a un régimen destinado a reducir la circulación de vehículos particulares y favorecer formas de movilidad sustentable.
Posteriormente se realizaron intervenciones en Plaza Lavalle y diferentes calles de su entorno.
La propuesta busca recuperar ese concepto y avanzar hacia una transformación permanente y de mayor alcance.
Área principal de intervención
El núcleo estará delimitado por:
Avenida Rivadavia – Avenida Córdoba – entorno de Avenida 9 de Julio – corredor Rodríguez Peña/Montevideo.
Dentro de ese sector tendrán especial tratamiento cuatro ejes longitudinales:
Libertad – Talcahuano – Uruguay – Paraná.
También se intervendrán los principales corredores transversales, especialmente:
Bartolomé Mitre, Presidente Perón, Sarmiento, Lavalle, Tucumán y Viamonte.
Paraná y Uruguay
Paraná y Uruguay serán los principales corredores predominantemente peatonales.
Entre Avenida Rivadavia y Avenida Córdoba se propone eliminar el tránsito vehicular pasante y retirar las líneas regulares de colectivos.
Las calles serán progresivamente transformadas mediante un diseño de plataforma única, incorporando:
ampliación sustancial del espacio peatonal;
arbolado;
canteros y superficies permeables donde resulte posible;
bancos;
iluminación;
bicicleteros;
espacios de descanso;
accesibilidad universal;
renovación integral de pavimentos;
espacios comerciales y gastronómicos regulados donde las dimensiones lo permitan.
Libertad y Talcahuano
Libertad y Talcahuano también integrarán plenamente el Área Peatonal Tribunales.
Se propone avanzar inicialmente mediante un régimen de prioridad peatonal fuerte, con:
ampliación de veredas;
reducción de la calzada;
eliminación progresiva del estacionamiento;
nuevo arbolado;
cruces elevados;
velocidad vehicular reducida;
restricción del tránsito pasante.
El objetivo será evitar que estas calles se conviertan simplemente en receptoras del tránsito y los colectivos desplazados de Paraná y Uruguay.
A medida que avance el proyecto podrá evaluarse aumentar progresivamente sus restricciones vehiculares.
Plaza Lavalle
Plaza Lavalle será el corazón del proyecto.
La transformación deberá mejorar la continuidad peatonal entre:
Teatro Colón → Plaza Lavalle → Palacio de Justicia → Uruguay → Paraná.
Las calles que actualmente fragmentan las distintas secciones de la plaza deberán recibir tratamientos especiales mediante ampliaciones peatonales, cruces elevados y reducción de la circulación vehicular.
Lavalle tendrá particular importancia como corredor transversal del nuevo distrito.
El objetivo será que el conjunto funcione como un único espacio urbano y no como una sucesión de plazas y veredas separadas por calles convencionales.
Reorganización del transporte público
La creación del Área Peatonal Tribunales requiere modificar los recorridos de las líneas que actualmente utilizan Paraná, Uruguay y otras calles del área.
El criterio general será no trasladar simplemente los colectivos desde Paraná y Uruguay hacia Libertad o Talcahuano.
Los recorridos serán desplazados preferentemente hacia el perímetro del distrito.
Línea 29
Sentido sur
Se propone:
Sanchez de Bustamante → Avenida Córrientes → recorrido habitual.
Sentido norte
Se propone:
Sarmiento → Carlos Pellegrini → Avenida Córdoba → recorrido habitual.
De esta manera la línea deja de atravesar Libertad, Tucumán y Paraná dentro del sector intervenido.
Línea 26
Sentido Barrio Rivadavia
Se propone:
Avenida Córdoba → Rodríguez Peña → Lavalle → recorrido habitual.
La línea bordeará el Área Peatonal Tribunales por el oeste.
Línea 180
Sentido oeste
Se propone:
Avenida Córdoba → Rodríguez Peña → Lavalle → recorrido habitual.
Compartirá con la Línea 26 el corredor alternativo exterior.
Línea 106 B – ex Línea 99
Sentido Puerto Madero
Se propone:
Avenida Corrientes → recorrido habitual.
Línea 140
Sentido Puerto Madero
Se propone:
Junin→ Avenida Corrientes → recorrido habitual.
Línea 102
La Línea 102 requiere una modificación mayor porque actualmente utiliza extensamente los ejes de Uruguay y Paraná.
Sentido Barracas
Se propone:
Avenida Las Heras → Rodríguez Peña → Avenida Rivadavia → Solís → Hipólito Yrigoyen → Solís → Avenida Belgrano → San José → recorrido habitual.
El movimiento Solís → Hipólito Yrigoyen → Solís permite resolver la denominada falsa T existente en ese sector.
De esta manera la línea abandona completamente Uruguay y atraviesa el centro por el corredor occidental del nuevo distrito.
Sentido Parque de la Innovación
Considerando la propuesta de extensión de la Línea 102 hacia Parque de la Innovación, se propone:
Presidente Luis Sáenz Peña → Avenida de Mayo → Avenida Rivadavia → Avenida Callao → Avenida Las Heras → recorrido hacia Parque de la Innovación.
Así también se elimina el extenso recorrido actual por Paraná.
Línea 111
Sentido norte
Se propone modificar el recorrido mediante:
Avenida Presidente Roque Sáenz Peña → Sarmiento → ingreso al corredor Metrobus 9 de Julio → salida hacia Avenida Santa Fe → recorrido habitual.
La propuesta permitiría eliminar el actual paso de la línea por Libertad. Para la conexión entre el Metrobus 9 de Julio y Avenida Santa Fe se plantea tomar como referencia la operatoria utilizada por la Línea 39.
Línea 8 – ramal proveniente de la ex Línea 5
Se propone que, al arribar al centro por Bartolomé Mitre, el servicio sea derivado hacia el Metrobus 9 de Julio, evitando atravesar las calles interiores del Área Peatonal Tribunales.
La conexión y circulación dentro del corredor deberá tomar como referencia la operatoria de las líneas 9 y 45, adaptándola al recorrido posterior del ramal.
De esta forma, el servicio dejaría de utilizar el interior de Libertad, Talcahuano, Uruguay y Paraná como corredor de paso.
Línea 24
Sentido Estación Villa del Parque
Se propone:
Avenida de Mayo → Avenida Rivadavia → Avenida Callao → Lavalle → recorrido habitual.
Para permitir el giro desde Avenida Callao hacia Lavalle se propone incorporar una fase semafórica específica para el transporte público, coordinada con el resto de los movimientos de la intersección.
Esta modificación reemplazaría el actual ingreso al sector mediante Sarmiento y Libertad y permitiría mantener una parada próxima a Plaza Lavalle desde el límite occidental del Área Peatonal Tribunales.
Nuevo esquema de transporte alrededor de Tribunales
Con estas modificaciones, las líneas afectadas se redistribuyen fundamentalmente por corredores exteriores:
Este: Cerrito / Carlos Pellegrini / Avenida 9 de Julio.
Oeste: Rodríguez Peña / Avenida Callao.
Norte: Avenida Córdoba.
Sur: Avenida Rivadavia / Avenida de Mayo / Avenida Belgrano.
El objetivo será conservar una importante oferta de transporte público a pocos metros de Plaza Lavalle sin que los colectivos necesiten atravesar el corazón del nuevo distrito peatonal.
Las ubicaciones definitivas de las paradas deberán establecerse mediante estudios técnicos, procurando conservar distancias razonables respecto de las actuales.
Acceso a garajes
Los residentes y usuarios de garajes conservarán el acceso.
Los vehículos autorizados deberán ingresar por el recorrido más corto posible y circular a velocidad reducida.
Podrá implementarse un sistema de permisos o reconocimiento de patentes para controlar el acceso.
Carga y descarga
Los comercios y establecimientos del sector mantendrán posibilidades de abastecimiento.
Se establecerán ventanas horarias de carga y descarga durante períodos de menor circulación peatonal.
También podrán crearse sectores logísticos sobre el perímetro del Área Peatonal Tribunales para reducir el ingreso de vehículos de mayor porte.
Emergencias y servicios
Se garantizará permanentemente el acceso de:
SAME;
Bomberos;
Policía;
vehículos de emergencia;
servicios públicos;
mantenimiento urbano;
vehículos indispensables para organismos públicos y judiciales.
El diseño de las calles deberá conservar corredores libres de obstáculos para situaciones de emergencia.
Estacionamiento
Se eliminará progresivamente el estacionamiento vehicular en superficie dentro del núcleo del proyecto.
El espacio recuperado podrá destinarse a:
veredas, arbolado, canteros, bancos, bicicleteros y espacios de permanencia.
Los estacionamientos privados existentes podrán continuar funcionando mediante accesos controlados.
Arbolado y ambiente
La transformación deberá aumentar considerablemente la presencia de vegetación.
Además de incorporar nuevos árboles, se propone utilizar, cuando las condiciones técnicas lo permitan:
canteros;
superficies permeables;
sistemas de drenaje urbano;
vegetación de bajo mantenimiento;
áreas de sombra.
El proyecto no deberá limitarse a sustituir asfalto por otro pavimento, sino generar una mejora ambiental efectiva.
Ejecución por etapas
Etapa 1 – Preparación
Relevamiento de tránsito, peatones, garajes, comercios, estacionamientos y carga y descarga.
Definición técnica y señalización de los nuevos recorridos de las líneas 29, 26, 102, 106 B, 140 y 180.
Etapa 2 – Prueba piloto
Traslado de las líneas de colectivos.
Restricción del tránsito pasante sobre Paraná y Uruguay.
Implementación de intervenciones urbanas temporales que permitan evaluar el funcionamiento del nuevo esquema.
Etapa 3 – Paraná y Uruguay
Construcción definitiva de los corredores predominantemente peatonales entre Avenida Rivadavia y Avenida Córdoba.
Etapa 4 – Libertad y Talcahuano
Ampliación de veredas, reducción de calzadas, arbolado y aplicación del régimen de prioridad peatonal fuerte.
Etapa 5 – Plaza Lavalle
Integración física y paisajística de las distintas secciones de Plaza Lavalle y mejora de sus conexiones con el Teatro Colón y el Palacio de Justicia.
Etapa 6 – Consolidación
Evaluación integral del funcionamiento del Área Peatonal Tribunales.
En función de los resultados podrá avanzarse hacia mayores restricciones vehiculares sobre Libertad y Talcahuano.
Objetivo final
El proyecto busca conformar un verdadero Área Peatonal Tribunales, tomando como punto de partida los antecedentes del Área Ambiental Buenos Aires Centro y adaptándolos a las necesidades actuales.
El nuevo distrito tendrá como ejes principales Libertad, Talcahuano, Uruguay y Paraná, articulados alrededor de Plaza Lavalle.
La reorganización propuesta del transporte público permite evitar que la peatonalización simplemente traslade los colectivos de una calle interior hacia otra.
En cambio, las líneas 8, 29, 26, 102, 106 B, 111, 140 y 180 pasarán a utilizar corredores periféricos, manteniendo la accesibilidad al sector.
El objetivo no es únicamente cerrar calles al automóvil.
Es transformar Tribunales en un sector del centro porteño donde el espacio público, el peatón, el arbolado y el transporte público organizado alrededor del perímetro tengan prioridad sobre el tránsito vehicular pasante.
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